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盐城氩气公司为您讲述不能减轻民众负担的燃气节约没意义
近日，广州市管道天然气销售价格改革方案听证会在广州大厦举行，有代表提出，第一阶梯气量标准和价格应该调整。据了解，新公布的两套方案将居民用气量分为三档，各档气量价格实行超额累进加价。第一套案上限为247（含）立方米/年，第二套方案为251（含）立方米/年。 听证会确实是一门技术活，议题设置水平直接影响听证结果。听证会不出“是非题”，即“要不要A”，而是出“选择题”，非A即B、二选一。如此一来，听证代表议题一下子就被框了起来，只能在细节层面讨价还价、斤斤计较。哪怕主导者最终作出小让步，局势仍在他们掌控之中，不会出现大偏差。 阶梯气阶最低价建立在现价基础之上，且呈不断递进，对燃气公司当然只有好处没有坏处，但对公众来说，情况则要复杂得多。会不会出现“误伤”，如何最大程度避免这种现象，制度主导者必须要考虑。你说第一阶梯的气量覆盖率为80%，这80%依据何在？按照有关部门说法，“方案一的用气量以2012~2014年居民用气平均数据计算得出”，考虑城市发展、居民生活水平提高，数年前的247立方米还能否涵盖2016年、2017年的80%？以数年前的旧数据不加任何变动作为决策依据，势必出现政策一出台就滞后的现象。再进一步，80%的保障标准也值得拷问，为什么不是85%，或90%？就算是国家要求，地方也并非不能突破，民生保障多一分，民众福祉就多一分。至少应该灵活一些，了解基本需求是多少，非基本需求有多少，再决定覆盖率为宜。
既然战车已上路，刹车、倒退已不可能，唯求不断修正路线，使之跑得更稳、更加安全。阶梯气价这只“鞋子”最终要落地，落地之前不妨先把功课做细一些，将保障面再扩大一些，“误伤”情况再少一些。譬如，设立一套灵活的、据实际情况不断调准的机制，使得阶梯气价制度更贴近社情民意。像气量标准，在保障覆盖80%用户的前提下，可否根据上一年度平均值与增幅，来订定新一年的标准？还有，对贫困人口、成员较多的家庭，能否有适当的照顾，将其纳入80%的范围之中？再如价格，当国际气价波动，呈现下跌态势，可否参照成品油定价机制，作出适当反应，而非一成不变？
国家能源局副司长杨雷表示，目前国际天然气（盐城氩气）价格很低，但是因为一些中国企业的历史原因，导致中国价格没有与国际价格趋同，因此中国也要建立天然气等第三方准入。
实际上，就在近期，北京、广州、深圳、南京等多地密集宣布将召开阶梯气价听证会，推进气价改革。
《意见》指出，要“全面实行居民用水用电用气阶梯价格制度”。而就在近期，北京、广州、深圳、南京等多地密集宣布将召开阶梯气价听证会，推进气价改革。
其中，深圳拟于10月29日发改委将进行听证会。深圳居民用气阶梯价格有两个方案，均分三个档，其中，第一档的气价维持现有气价不变，均为3.5元/立方米，覆盖区域内80%居民家庭用户；第二档开始有所调整，方案一为4.2元/立方米，方案二为4元/立方米，覆盖区域内95%；另设第三档，第三档用气量为超出第二档的用气部分为5.25元/立方米。
隆众石化网分析师王皓浩对记者表示，天然气是一种不可再生的资源，为了保基本、促节约提出阶梯气价政策，此外，居民用气价明显低于工商业等其他用户，交叉补贴现象严重，去年我国天然气对外依存度已达32.2%，阶梯气价改革有利于养成节能环保的意识。
银证证券研报则称，居民价格没有变化，而国内天然气门站价下调的的预期逐步升温，下调幅度不排除达到0.7元/立方米的可能，那么深圳燃气的利润将大幅上涨。
据21世纪经济报道记者了解，8月深圳进口液化天然气海关报价为1.48元/立方米，然而深圳居民的价格却达到3.5元/立方米，为何看似与国际价格不同步？
王皓浩认为，2009年后国际天然气有了极大的变化，当时卡塔尔长约价格达5元/立方米左右，但是给居民的价格却是门站价2.74元/立方米，居民用气在3.5元/立方米左右，“当时燃气企业在居民用气上有亏损的”；直到2014年底，国际油价开始大幅下降后，国际天然气价格才开始下降，因此燃气企业需要把2009年后的亏损补上来。
杨雷等不同意这个观点，他认为，天然气价格改革才是最正确的，不能因为有些企业的历史包袱，现在就补充自己的亏损——“中国要建立天然气等的第三方准人，对此日韩等国都希望加入中国天然气改革中，中国天然气价格改革后，这些（价格不同步）问题都会暴露并逐步与国际价格趋同。”
其实，国家对天然气价格的改革有了具体的目标，那就是坚持市场，“过去的石油天然气价格，政府往往因为居民承受力的原因，导致国内石油天然气价格长期未与国际同步。2009年石油价格改革使得石油价格有了活力，但是天然气价格还是很不到位”，一位知情人士说，“这一方面导致中石油等企业没有进口天然气的意愿，同时也造成居民的天然气使用不便。此次改革，还原天然气的商品属性，这可以让中国天然气的市场实现更加稳定的发展。”
2012年中国天然气消费总量为1445.7亿立方米，同比增长12.8%，同期天然气产量为1067.1亿立方米，对外依存度为28.20%；但是2015年上半年，国内天然气产量656亿立方米，比上年同期增长3.8%；天然气进口量293亿立方米，比上年同期增长3.5%；天然气消费量906亿立方米，比上年同期增长2.1%。
“天然气价格改革应该分两个层面推进，一是价格改革，二是体制改革，两个层面需要配合，如果体制改革跟不上，市场就不能彻底享受到价格改革长处。非居民用气价格下调及新政都比较清晰，有难度的是居民用气价格制度的改革。如何确定第一、第二、第三阶梯的用气量，许多地方还在听证阶段，一些地区在国家要求的2015年年底前完成有难度。”
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